随着海口免税店和琼海博鳌免税店的正式开业，海南省离岛免税店总数将直接从2家增加到4家。北京商报记者今天了解到，此次在海南新设立的两家免税店涵盖了香水、化妆品、箱包、珠宝等38类免税品，均由中国旅游集团子公司海南免税产品有限公司(以下简称“海棉”)经营。据业内人士分析，海南新开的两家离岛免税店，不仅表明海南和中旅集团准备加快免税业务拓展步伐，还可能被赋予改善海南旅游“北冷南热”的作用。
新免税模式
1月19日上午，两家新免税店正式开业。海口市免税店和琼海博鳌免税店分别位于海口市中心日月广场和博鳌亚洲论坛景区。加上现有的海南三亚海棠湾免税城和海口美兰机场免税店，形成了离岛免税的新格局。
具体来看，海口免税店营业面积2.2万平方米，首开面积1.3万平方米，博鳌免税店营业面积4200平方米。据业内人士透露，目前，两家新开业的免税店已引进近200家国际品牌。所有商品均由中国旅游集团所属中国免税品(集团)有限公司与海棉共同从原产地购买。
根据目前海南实施的离岛免税政策，凡年满16周岁，乘坐飞机、火车、轮渡前往中国内陆地区但未出境的国内外旅客，包括海南省居民，均可持机票、火车票、船票到免税店购物，并在提货点提货。乘坐飞机飞往离岛的旅客，可以根据货物缴纳一定的纳税担保，并选择立即购买。选择先购物后提货的消费者，可在海口美兰机场、三亚凤凰机场、博鳌机场、秀英港码头、新海港码头五个提货点提货。
数据显示，自2011年我国实施离岛免税政策以来，经历了6次调整和完善，购物人数超过1200万，累计销售金额近400亿元。有业内机构预测，受海南离岛游客免税购物额度增加和新开免税店的刺激，春节期间海南免税商品销量将大幅增长。
和谐“北冷南热”
“海南和中国国际旅行社集团当天在离岛新开了两家免税店，这是为了充分释放国内外游客的免税购物需求，促进全省旅游市场更加均衡发展。”资深旅游专家王兴斌说。根据海南省统计局发布的数据，去年前三季度，海南免税商品零售额达73.37亿元，同比增长25.8%，旅游收入达642.22亿元，同比增长15.8%。不过，海南省统计局也表示，去年前9个月，海南东部仍是旅游中心。
王兴斌坦言，免税是海南旅游市场的一个缩影。目前来海南旅游的国内外游客主要集中在以三亚为中心的南方地区，因此当地的免税业务也发展得相对成熟。“相比之下，海口是海南的省会城市，商务会展旅游业务占比相对较高。这类消费者对免税购物的需求仍然很大。然而，长期以来，海口的娱乐和免税购物一直是弱项。海口免税店的开业正好弥补了当地的不足。王兴斌说。在博鳌亚洲论坛的带动下，博鳌成为海南中东部新的旅游热点，免税购物的潜力也很大。博鳌免税店的开业正好符合这一点。
“海南布局2家新免税店，仍希望调和省内旅游热度差距。”王兴斌说。事实上，在海口、博鳌免税店开业时，就有媒体报道，海南省副省长刘表示，希望这两家新增加的免税店带动琼北旅游消费，改变海南南热北冷的旅游格局。不过，王兴斌也指出，目前海南西部的旅游开发还比较欠缺，当地政府在调和“北冷南热”局面的同时，要注意“西冷东热”的问题。王兴斌表示，目前海南西部有包括热带雨林在内的生态旅游资源，可以以儋州等地为中心重点开发一些旅游线路。“但从目前的情况来看，海南西部离岛免税店没有新的客流基地，预计短期内不会有新的布局”。王兴斌说。
相对独立的“新海免”
作为海南旅游业的缩影，新免税店的开业也让海南免税产业的格局更加清晰。去年，新开的两家免税店“东嘉”——海棉的控股股东由海南省国资委调整为拥有中日等多个免税品牌的中国旅游集团，一个新的“后台”海棉应运而生。“目前海棉和钟勉虽然在一定程度上形成了‘你中有我，我中有你’的关系，但总体来看，这两家企业相对独立。两家新开业的免税店全部纳入海棉系统，但并未完全免于编辑，证明中国旅游集团对海棉强化免税店购物品牌颇有信心。”王兴斌说。
2011年，经国务院批准，财政部会同商务部、海关总署、国家税务总局审议通过了海南省国有独资企业海棉出资设立计划和章程，允许海棉在离岛经营免税品，在海南省建设国家批准的免税店。很快在海南形成了中国和海南共享“共享”海南免税蛋糕的局面。去年10月下旬，海南省国有资产监督管理委员会将其持有的海棉51%股权无偿划转给中国旅游集团，中国旅游集团将其持有的中国国际旅行社2%股权无偿划转给海南省国有资产监督管理委员会。至此，海南免税市场再次“化零为整”。当时有专家担心此举可能加剧中免在国内免税市场的垄断，因此建议中免暂时不要与中免过快合并，而是组建一个相对独立的企业。