以海南岛为大城市 因地制宜统一规划

2013年12月召开的中央城镇化工作会议明确提出,城镇化是中国实现现代化的必由之路。

但是,作为一个主岛只有3万多平方公里的省份,海南城市化应该做出怎样的选择?

省委、省政府的决策是因地制宜地把海南岛作为大城市来规划、建设和管理。

围绕这一选择,海南正以“美丽海南十万工程”“双修复”“双创新”等措施为突破口,从乡村建设到城市治理再到全省统筹发展,探索具有海南特色的新型城镇化发展道路。

分散“星星”。

“十万工程”连接海南景点。

四月,草长了,莺飞了。在琼海市塔洋镇万寿阳,这一万亩田地不仅是农村的农田,也是辛勤耕耘的大丰收。它也是一个旅游胜地,不缺乏美味的食物和美丽的风景。休闲和享受是令人愉快的。

“我在村里的农家乐工作,但我的农活没有落下。”住在万寿阳旁边的村民王千乐,下班后放下厨具,把农具扛到了自己的香蕉地里。龙阳万亩田园公园实际上是一块农业用地,琼海充分保护和尊重原始地形地貌、村容村貌、乡村风光、农业业态和生态背景。

这种不占地、不拆房、就地城镇化的发展模式,在海南多个市县实施,取得了良好的效果。

在保亭黎族苗族自治县槟城谷景区,黎族八音队的音乐人季鹤立是周边村庄的村民。凭借着弹、打、唱的本事,在槟榔屿谷景区工作,月薪1200元,家里还种槟榔、橡胶,年收入1万元。“如果不是景点,我吹椰树、拉椰树的爱好也只是爱好。我想不到会成为‘饭碗’。”

“你可以看山,看水,记得住在乡愁里。”这是中国人对城乡一体化发展的美好愿景。然而,随着城市化进程的加快,大量农民涌入城市发展,热闹的乡村逐渐变得寂寥。如何盘活农村资源,激发农村活力,留住人在农村发展,成为我国新型城镇化的重要问题。

海南也面临这样的发展问题。与其他省份相比,海南基础设施相对落后,不适合大力发展重化工业。经济发展主要以旅游、休闲、房地产等第三产业为主。在这样的背景下,如何激发分散在全岛的乡镇活力,使之成为海南经济社会繁荣发展的载体?

2016年1月27日,海南省两会期间,会上发布的省政府工作报告中出现了一个新词“美丽海南1000工程”,提出“十三五”期间,我省将重点建设100个特色产业小镇,建设1000个宜工宜居宜游的美丽乡村。

目前,海南岛分布着204个乡镇、2657个行政村和18700个自然村。这些村镇是海南未来建设国际旅游岛、实现全球旅游目标的宝贵资源。

产业是支撑乡镇和农村发展的基础。事实上,近年来,我省选择并实施了特色小镇和美丽乡村建设,尝到了甜头。比如琼中韩石村依托民俗文化、自然风光等资源发展乡村旅游;比如文昌回文镇,以佛珠加工产业打造了一个佛珠文化风情小镇.

100个走在产业发展前沿的特色小镇、1000个独具魅力的美丽乡村,将成为海南旅游休闲资源的载体。一旦它真的升起,就像星星之火可以燎原,它将从点到线、线到面辐射整个海南岛,带动发展

今年春节,湖北游客刘备陪家人去三亚度假。她惊喜地发现,离开三亚一年后,三亚变得越来越美丽。“以前三亚的河水不那么清澈,荔枝沟段有很多光秃秃的小山,看起来不太美。现在这些都变了,水清了,山也绿了许多。”

山、河、海是三亚的灵魂。依山傍海的独特城市景观是这座旅游城市的魅力所在。然而,曾几何时,随着城市的快速扩张,开山毁林,沙滩泥泞,河流被污染……这座美丽的城市饱受“城市病”之苦。

不仅是三亚,海南岛北端的省会城市海口也存在交通拥堵、生态恶化、老城区和新区发展不平衡等问题。这是海南建立省级经济特区以来城市快速扩张留下的弊端和误区,也是中国改革开放30年来城市化快速发展带来的“城市病”的缩影。

2013年中央城镇化工作会议提出,在城市建设中,要实事求是确定城市定位,科学规划,务实行动,少走弯路。要体现尊重自然、适应自然、天人合一的理念,依托已有的景观脉络等独特的风景,让城市融入自然,让居民看得见山,看得见水,记得住乡愁。

对海南来说,“十三五”时期是我省建设国际旅游岛的关键时期。我省提出建设世界一流精品旅游目的地和全球旅游示范省,海南的美好未来已徐徐展开。城市交通拥堵、内河污染、垃圾污染.这些都是海南建设国际旅游岛必须解决的发展障碍。

2015年6月,在省委、省政府的支持下,三亚被住房和城乡建设部选定为“双修复”试点城市,开始着力城市生态修复。过去两年,三亚发生了巨大的变化。光秃秃的宝坡岭披着绿衣服,浑浊的三亚河清澈见底,随处可见垃圾的海湾海滩一片雪白。“双修”恢复了三亚昔日的魅力。

同样,海口也在积极探索城市转型发展支点,以“双创”行动掀起一场城市“自我革命”,投入资金改造老城区,做好城乡环境卫生治理,拆除违章建筑,开展黑臭水体治理.短短一年多时间,整个城市变得干净有序,干部作风更加接地气。

“如果不是‘双创’,我们现在还在大同的铁皮房里做生意。冬天的冷夏很热,环境特别恶劣。”在海口从事服装加工20多年的林秀珍,从铁皮房搬到了商场,商场很受欢迎,林秀珍的生意比以前更红火。

打破市县行政区划壁垒。

城市化与全省象棋建设。

今年1月12日,海南普前跨海大桥主塔基础完成,整个工程顺利通过了最关键的一步。普前桥是连接文昌木兰湾规划区和海口江东组团的关键节点工程,对促进“海城文”一体化发展、提升我省国际旅游岛国际化水平具有重要战略意义。

海口西侧,马村港区三期建设如火如荼。马村港区是支撑海口成为我国沿海主要港口的主要港区,将承担海口港的主要货物运输功能,逐步发展成为海口港的核心港区。

马村港区的建设给周边村镇带来了变化和期待。在马村港建设的帮助下,老城区周围开发了许多新建筑,从老经济开发区到海口的道路和公交线路已经建成

在多年的发展实践中,由于我省市县规划不统一,出现了产业重复、职能重叠、资源浪费等问题。省政府逐渐意识到,要把全省当作“一盘棋”,统筹规划,协调全省发展。

在探索新型城镇化发展中,海南借助国际旅游岛、全域旅游、多规试点等国家政策红利,也探索出了“海、文、文一体化”和“大三亚”旅游圈等自己的地方发展路径,实现土地、产业、生态保护规划的协调统一,打破市县行政区划和利益壁垒,促进资源共享、互利共赢。

同时,海南作为全国首个开展省级“多规”改革试点的省份,将逐步构建省级中心城市-区域中心城市-县域中心镇-特色产业小镇的四级城市结构,形成海口、三亚。

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