近日，国家发展改革委、文化和旅游部等13部门联合发布《促进乡村旅游发展提质升级行动方案(2018年—2020年)》(以下简称《方案》)。103010年提出“补齐乡村旅游道路和停车设施的短板”“推动垃圾、污水处理等农村人居环境改善”“鼓励引导社会资本参与乡村旅游开发建设”等。据业内人士透露，这将为下一步乡村旅游发展和投资指明新的方向，或引发新一轮乡村旅游投资热潮。
近年来，国内旅游消费市场高速增长，对经济的贡献不断提升，其中乡村旅游作用明显。文化和旅游部数据显示，2017年乡村旅游接待人数25亿人次，占国内游客的一半，乡村旅游投资4733亿元，占当年国内旅游总投资的近三分之一。农业部发布的数据显示，截至2017年底，休闲农业和乡村旅游经营主体33万户，较2016年增加3万余户，呈现“井喷式”增长态势。
然而，在大众化的背后，交通不畅、停车难、旅游基础设施落后成为制约乡村旅游发展的主要瓶颈，尤其是偏远贫困村。比如节假日期间，“网上名人”的乡村景区容易出现人流拥挤、停车难、返乡难等问题。在一些偏远的村庄，无论是自然风光还是民俗的文化保存都是原汁原味的，但交通不便，基础设施落后，难以吸引游客。
北京国家会计学院教授崔志娟认为，鼓励和引导社会资本参与乡村旅游开发建设，特别是民间资本投资乡村，对于促进乡村旅游发展、提高乡村公共服务水平和乡村经济建设、实现“乡村振兴”战略、保持乡村独特的文化特色具有重要意义。
中国旅游研究院副研究员吴丽云认为，《方案》的发布将促进农村基础设施投资的快速增长。她说，乡村旅游已经跨越了“吃农家饭、住农家房”的初级发展期，进入了以满足城乡居民日益增长的旅游需求为目标的高质量发展期。目前，以B&B为中心发展乡村旅游，可以依靠资本投入，营造内部舒适、宜居、宜人的环境。然而，作为乡村旅游的重要外部环境，如干净美丽的乡村、便捷的道路系统、宽敞的停车位、水电、无线网络等基础设施等。由于乡村旅游的公共属性和盈利困难，已经成为乡村旅游发展的一大短板。“《方案》提出了一系列切实可行的解决乡村旅游发展制约因素的对策，既有助于用财政资金解决制约发展的根本问题，也有助于充分调动社会资本参与乡村旅游基础设施建设和运营的积极性，从而优化乡村旅游发展环境，提高乡村旅游发展质量。”
业内人士表示，《方案》的发布将进一步激发社会资本投资乡村旅游的热情，吸引更多市场主体进入。103010年“对于利用‘四荒地’、石漠化、偏远海岛建设的乡村旅游项目，优先安排新增建设用地计划指标”，更积极地解决了乡村旅游发展中最稀缺的建设用地，也为企业创新乡村旅游产品提供了更多可能。003010建议鼓励城镇有意愿的组织和个人通过出租私房的方式设立民宿。支持农村集体经济组织通过租赁、合作等方式盘活利用闲置农房、宅基地，改造建设乡村旅游活动场所”，将释放出更加清晰的发展空间