中国的城市化是前所未有的。过去20年是中国城市化发展最快的时期。未来30年，我们一般会有4到5亿农民进城，这在全世界都是前所未有的。四十年的改革开放给我们增加了一个复杂性，这是一个超大规模的复杂性。虽然最初规模很大，但严格来说，社会简单，社会分层简单。现在不一样了，各种流动性都出现了，所以城市越来越复杂，会影响世界，随之而来的城市竞争也越来越激烈。无论是东部沿海地区的特大城市，还是西部地区的小城市，变化都是日新月异的。
但是，城市建设过程中有一个很大的问题：我们不重视城市发展的规律性，因为城市是在成长而不仅仅是在发展，这意味着城市有其内在的规律性。就像人一样，我们知道得最多，但知道得最少。事实上，形成新的城市观是创造、生活和文化。
因此，必须通过文化旅游赋能提升城市吸引力。根据实际生活水平，我们不知道比以前高了多少倍，但幸福指数和幸福感并没有相应的增加。现在城市管理者和建设者都在不断积累经验，所以发生了很大的变化。本来城市发展追求高层建筑、大广场、大道路、大绿地，认为实现了这些就实现了现代化。经过20年的进步，我们发现这条路可能不对。因此，近年来，许多城市开始探索传统，培育城市文化，整合城市资源，另辟蹊径，更加注重城市品牌和城市文化。
在当前的城市发展中，文化旅游赋能已经成为新的手段之一。解决办法是条件创造条件，机会带来机会。
它是城市的灵魂，也形成了城市的品牌，一座城市的内涵不能仅靠高楼大厦支撑。历史和时尚文化是城市文化的两条腿。就旅游业而言，旅游业促进了一个城市的活力。休闲激发城市内部消费力，观光产生外部消费，也是两条腿走路。所以这个事情不能一概而论。在此背景下，城市建设和城市旅游发展成为所有城市共同关注的焦点。
实践中也存在误区，突出表现在两个方面。一是只重视硬件建设，忽视城市能力建设。二是只重视景区建设，忽视城市环境建设，这是目前的一个缺点。我国城市在投资能力、建设能力、扩张能力、管控能力等方面具有比较优势，但在文化能力、聚集能力、商业能力、科技能力、吸引能力、公共能力等方面还存在差距，在创造能力、环境能力、出口能力、服务能力、休闲能力等方面还存在诸多瓶颈。所以，与世界一流城市相比，不缺高层建筑、主干道、大绿地，缺的是创造力。从城市环境来看，这些也成为了发展的软肋。因此，需要在以下几个方面加强：一是全面升级环境。要从弥补自然环境、提升人文环境、改善营商环境、完善市容环境、强化休闲环境、优化交通环境、协调景观环境、严格环境保护等方面入手，营造良好的发展环境。第二，关注城市文化。在城市建设中，历史是根，文字是魂，房间是体，水是容，绿是城市的妆。这就要求我们突出城市文化，建设风景城市，处处制造风景。每个人都非常重视景区的建设，但是景区的建设却普遍被忽视，因为要想追求城市发展，就必须追求差异化和专业化，这样才能避免千城一面的现状。第三，城市应开展
一个城市首先需要研究休闲。如果一个城市没有休闲品味，那就没有吸引力了。如今城市公共休闲空间太少，城市休闲空间的争夺成为城市的突出问题。因此，我们的目标是形成城市休闲发展的标准综合体，从而提升城市发展水平，提高人们的幸福感。休闲是创造幸福的基础，是实现幸福的渠道，是感受幸福的场域。它是城市休闲的主体和载体。赋能助城是实现幸福目标的重要途径。
(魏小安，中国社会科学院旅游研究中心特约研究员，世界旅游城市联合会首席专家。)
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